《青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)指引（2022年版）》全文發(fā)布

社區(qū)是志愿服務(wù)的主場(chǎng)景，是青年志愿者參與基層社會(huì)治理的重要渠道。為認(rèn)真落實(shí)共青團(tuán)中央有關(guān)工作部署，精心組織“青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員青年志愿者深入基層一線，走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)，積極參與基層社區(qū)治理，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)實(shí)踐育人功能，大力弘揚(yáng)志愿精神，與城市基層共青團(tuán)改革和“社區(qū)青春行動(dòng)”相協(xié)同，助力基層團(tuán)組織提升引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處制定本工作指引。

一、工作目標(biāo)

組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年和青年志愿者組織深入社區(qū)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全宜居、法治宣傳等公共需求，聚焦社區(qū)青少年、老年人、殘疾人等群體需求，常態(tài)化開展志愿服務(wù)。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，推動(dòng)建有團(tuán)組織的城鄉(xiāng)社區(qū)，普遍開展社區(qū)志愿服務(wù)，基本形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)組織主導(dǎo)的“四個(gè)一”社區(qū)志愿服務(wù)模式，即：實(shí)施一批常態(tài)化開展的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目、培育一批社區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍、共建一批社區(qū)志愿服務(wù)陣地、形成一套社區(qū)青年志愿服務(wù)工作機(jī)制。

二、實(shí)施一批社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目

1.圍繞疫情防控開展應(yīng)急志愿服務(wù)。疫情防控志愿服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持自愿性、組織性、非營(yíng)利性、本地化原則，合理設(shè)置服務(wù)崗位，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，在確保安全的前提下，組織動(dòng)員青年志愿者積極參與疫情防控相關(guān)工作，配合做好信息核查、物資配送、秩序維護(hù)、測(cè)溫登記、卡口值守、心理輔導(dǎo)、防疫宣傳等社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，力爭(zhēng)發(fā)揮疫情防控社區(qū)“第一響應(yīng)人”作用。

2.立足重點(diǎn)群體開展品牌志愿服務(wù)。面向社區(qū)青少年實(shí)施“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，圍繞思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、健康生活、科技創(chuàng)新、藝術(shù)素養(yǎng)等內(nèi)容，開展“七彩假期”、“七彩四點(diǎn)半”、“紅領(lǐng)巾學(xué)堂”等關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)。面向社區(qū)老年人特別是生活困難、失能、高齡、獨(dú)居老年人實(shí)施“金暉行動(dòng)”，圍繞生活服務(wù)、親情陪伴、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，幫助解決出行、就醫(yī)、購(gòu)物、使用智能手機(jī)等方面的困難，開展助老志愿服務(wù)。面向社區(qū)殘疾人實(shí)施“陽(yáng)光行動(dòng)”，圍繞日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動(dòng)、愛(ài)心捐贈(zèng)等內(nèi)容，開展助殘志愿服務(wù)。

3.結(jié)合居民需求開展特色志愿服務(wù)。結(jié)合社區(qū)和居民需求，圍繞文化體育、法治宣傳、生態(tài)環(huán)保、禁毒防艾等內(nèi)容，依托社區(qū)書畫協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、健身協(xié)會(huì)等社團(tuán)群組，就近就便招募有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者，因地制宜打造“小而美”、“小而專”、成本低、常態(tài)化的特色服務(wù)項(xiàng)目，打造“一社區(qū)一特色”的工作品牌，形成相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)功能。

三、培育一批社區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍

4.培育社區(qū)青年志愿服務(wù)骨干。注重發(fā)揮街道社區(qū)團(tuán)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織動(dòng)員社區(qū)居民和社區(qū)青少年自主參與社區(qū)志愿服務(wù)。依托社區(qū)團(tuán)支部和功能型團(tuán)組織完善學(xué)生和在職團(tuán)員向居住地社區(qū)報(bào)到制度，整建制參與志愿服務(wù)工作。挖掘培育轄區(qū)內(nèi)有熱情、有影響、較活躍的青年社團(tuán)群組負(fù)責(zé)人和積極分子，以興趣、愛(ài)好、地緣、業(yè)緣等為紐帶，形成具有一定活躍度和延續(xù)性的社區(qū)青年志愿服務(wù)骨干力量。

5.動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位青年志愿者。注重發(fā)揮縣級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌作用，組織動(dòng)員屬地機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、兩新組織和社區(qū)物業(yè)等單位，組建社區(qū)青年志愿者隊(duì)伍，努力把工作對(duì)象轉(zhuǎn)變成工作力量。依托區(qū)域化團(tuán)建平臺(tái)，拓展合作單位，加強(qiáng)日常聯(lián)系，發(fā)揮轄區(qū)青年志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)和就近就便優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新聯(lián)合共建志愿者隊(duì)伍。

6.拓展區(qū)外青年志愿服務(wù)力量。注重聯(lián)系各級(jí)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)，按照“結(jié)對(duì)+接力”模式，引入成熟的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)到社區(qū)開展相關(guān)志愿服務(wù)。注重引入高校志愿服務(wù)資源，深入對(duì)接大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐計(jì)劃，注重發(fā)揮“返家鄉(xiāng)”、“三下鄉(xiāng)”等大中專學(xué)校志愿者和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的作用，為其提供場(chǎng)地資源等便利條件，壯大社區(qū)志愿服務(wù)力量。

四、共建一批社區(qū)志愿服務(wù)陣地

7.用好社區(qū)已有服務(wù)陣地。依托社區(qū)青年之家、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等實(shí)體陣地場(chǎng)所，開展各類便民利民志愿服務(wù)。整合轄區(qū)單位、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)地設(shè)施資源，通過(guò)合作共建、設(shè)立志愿服務(wù)基地等方式，為社區(qū)志愿服務(wù)便利開展提供支持保障。

8.拓展網(wǎng)上服務(wù)陣地。把社區(qū)微信公眾號(hào)、社群、線上樓宇群組等網(wǎng)絡(luò)陣地，作為開展志愿服務(wù)工作的重要平臺(tái)。充分用好網(wǎng)絡(luò)渠道，做好社區(qū)志愿服務(wù)需求征集、招募信息發(fā)布等組織動(dòng)員工作。依托不同青年群體、服務(wù)項(xiàng)目、需求話題等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)社群，利用互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)團(tuán)組織與社區(qū)團(tuán)員青年和居民的聯(lián)系，營(yíng)造社區(qū)志愿服務(wù)良好氛圍。

五、建立一套團(tuán)組織主導(dǎo)的多元化參與的社區(qū)青年志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

9.建立疫情防控志愿者預(yù)招募機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)本地疫情防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，梳理疫情防控對(duì)志愿服務(wù)的相關(guān)需求，制定疫情防控志愿者的管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，普遍建立疫情防控志愿者預(yù)招募機(jī)制，組建疫情防控志愿服務(wù)預(yù)備隊(duì)，開展疫情防控志愿服務(wù)應(yīng)急演練。

10.推廣志愿服務(wù)供需結(jié)對(duì)機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)團(tuán)組織在青年志愿服務(wù)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與各類青年社會(huì)組織的協(xié)同合作，定期開展社區(qū)志愿服務(wù)需求摸排統(tǒng)計(jì)，形成志愿服務(wù)需求清單，注重運(yùn)用信息化平臺(tái)向青年志愿者和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)布，注重與周邊高校等基層團(tuán)組織建立長(zhǎng)期結(jié)對(duì)機(jī)制，為廣大青年志愿者提供基本場(chǎng)景和項(xiàng)目載體，促進(jìn)各類資源和工作力量快速響應(yīng)、高效對(duì)接和精準(zhǔn)匹配。

11.完善志愿服務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施前，重點(diǎn)做好社區(qū)和居民需求調(diào)研，合理設(shè)置志愿服務(wù)崗位和職責(zé)，確定服務(wù)內(nèi)容和流程，厘清志愿服務(wù)邊界，制定工作計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施中，重點(diǎn)做好注冊(cè)登記、招募培訓(xùn)、組織管理等工作，強(qiáng)化志愿服務(wù)通識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，合理配置資源，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行。服務(wù)結(jié)束后，注重進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，聽(tīng)取志愿者及項(xiàng)目相關(guān)方的意見(jiàn)建議，不斷提升項(xiàng)目管理效能。

12.加強(qiáng)志愿服務(wù)保障激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)著力推動(dòng)將社區(qū)志愿服務(wù)納入政府民生實(shí)事或政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄，爭(zhēng)取政策資金支持和社會(huì)資源鏈接，加大團(tuán)內(nèi)資源項(xiàng)目下沉力度，加大對(duì)社區(qū)青年志愿服務(wù)的支持保障。鼓勵(lì)為青年志愿者提供餐補(bǔ)、交通補(bǔ)貼、安全防護(hù)物資和保險(xiǎn)等服務(wù)保障，幫助志愿者解決在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，選樹優(yōu)秀典型，宣傳項(xiàng)目成效，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。

本指引由團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)解釋和修訂。

團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心

中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處

2022年8月25日